吴江经济技术开发区在基础设施建设的同时,根据招商引资的需要,先后建设韩资工业园、日资千业工业园、民营工业园、吴江科技创业园、吴江出口加工区、化工集中区等载体。
一、韩资工业园
2002年,为配合韩国企业到吴江市投资,吴江经济开发区在江兴东路两侧规划设立2平方千米的韩资工业园,并完善基础配套设施。至2006年底,韩资工业园先后有苏州甲乙电子有限公司、爱世开新材料(苏州)有限公司、凤凰半导体通信(苏州)有限公司、泰山科技(苏州)有限公司、佳滥电子(苏州)有限公司、美成电子(吴江)有限公司、苏州新盛超净化系统有限公司、认知精密制造(吴江)有限公司、爱思开化工(苏州)有限公司、逻辑(吴江)电子科技有限公司等企业等十几家韩资企业入驻。
二、日本千叶工业园
2003年10月,经吴江市建议,吴江市与日本千叶市协商决定在吴江经济开发区设立“日本千叶工业园”,这是日本在中国以日本城市名义命名的第一个工业园。日本千叶工业园位于锦湖路南侧,首期建设规模1平方千米,完善基础配套设施,建造标准厂房4.6万平方米,为千叶市及日本其他投资者提供有竞争力的投资环境。2004年2月26日,日本千叶工业园正式揭牌。至2006年底,日本千叶工业园先后有苏盛茂电子(苏州)有限公司、日立光电(吴江)有限公司、吴江三美电机有限公司、合茂电子元件(吴江) 有限公司、NEC-TOKIN、JAE、昭阳电子和KDK等日资企业入驻。
三、民营工业园
2003年4月,吴江经济开发区开始建设民营工业园,位于云龙西路南侧。首先开始修建长安路、五方路等道路及平整土地,同时启动民资招商。是年,引进民资项目17个,总投资3亿多元。至2013年,民营工业园先后有吴江市松陵电器设备有限公司、苏州精实电子科技有限公司、吴江市通余管业有限公司等民营企业入驻。
四、吴江科技创业园
吴江科技创业园位于长安路东侧、联杨路南侧,占地面积6.67公顷。科技创业园的设立,主要用于鼓励和吸引国内外优秀科技人才到开发区创新创业,加快企业科技创新水平和高科技成果的转化,提升开发区的自主创新能力,加快企业科技创新速度和加强科技创新能力,是促进产业由劳动密集型向科技密集型转变,加快实现从“吴江制造”向“吴江创造”转化的有效载体。
2005年2月28日,吴江科技创业投资有限公司成立,由吴江经济开发区发展总公司和市科技开发中心共同出资5000万元注册,负责科技创业园内的项目建设管理、物业管理和各类专业申报等业务。
2007年,科技创业园首期建设的7500平方米研发楼、1万平方米实验厂房竣工,总投资3000万元。2011年9月,科技创业园二期工程竣工。总投资1.6亿元,建筑面积5.5万平方米,包括1幢8层的研发大楼、1幢5层的质检大楼、3幢中试厂房、2幢人才公寓及食堂等配套设施。其中研发大楼面积1.38万平方米,可入驻15家企业,楼内拥有展示大厅、多功能厅、大小会议室、培训教室等配套齐全的商务设施以及24小时专业安保服务。
2013年,吴江科技创业园有企业194 家,其中领军人才注册企业129家,注册资本共11.97亿元。实现销售收入11亿元,入库税收4000万元。科技领军企业中已有78 家实现开票销售,其中超亿元的企业有2家(苏州赛伍应用技术有限公司4.02亿、苏州绿控传动科技有限公司1.11亿),5000万元~10000万元的企业有1家(苏州膜华材料科技有限公司0.58亿),1000万~5000万元的企业有10家。累计引进和培育国家“千人计划”人才13人、省“双创”人才14人、“姑苏科技领军”人才25人、吴江区(市)科技领军人才150人。科技创业园企业共有员工2319人,其中博士150 人、硕士 282人、海归留学生101人、本科 778 人,本科以上人员占半数以上。
五、江苏吴江出口加工区
吴江出口加工区是由海关全封闭监管,采用“境内关外”管理体制的特殊区域,实行“一次申报、一次审单、一次查验”,24小时通关服务的新型管理模式。取消海关《登记手册》,不实行银行保证金台账制度。境外出入货物实行备案制,境内出入货物实行报关制,方便企业货物大进大出、快进快出。投资者在出口加工区可享受到最优惠的税收政策,最规范的管理,最便捷的服务。出口加工区为投资者提供具备高标准市政配套条件的土地以及标准化工业厂房。
图3-10 2006年12月,吴江出口加工区验收合格
吴江出口加工区位于吴江经济开发区南端,运河南路东侧,首期规划面积1平方千米。
2005年6月,经国务院批准设立吴江出口加工区。吴江市成立出口加工区建设委员会,由中共吴江市委副书记、市长徐明挂帅,市发展和改革委员会、市环境保护局、市建设局、市交通局、市国土资源局、市公安局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、江苏省电力公司吴江供电公司(供电局)、市人事局、市对外贸易经济合作局、苏州市吴江工商行政管理局,吴江经济开发区农村党委和吴江海关、吴江出入境检验检疫局等16个部门的一把手组成。在出口加工区建设过程中实行周报制度,确保工程进度。同时要求有关部门加大宣传力度,做好招商引资工作。
至2006年5月底,出口加工区内累计投入建设资金2亿元,完成土地征用、拆迁安置、基本建设、设施配套、功能开发等各项基础工作,实现“七通一平”。 出口加工区内建有5000米围网、5900米巡逻通道、跨度80米的卡口、2200平方米的标准仓库、1100平方米的监管大楼及所有监管系统。规划的9万平方米标准厂房已建成1.9万平方米。
2006年6月2日,南京海关预验收小组对吴江出口加工区进行预验收后,同意报请海关总署正式验收。12月12日,吴江出口加工区通过国家九部委联合验收,封关运作。
2007年,吴江出口加工区批准入驻企业8家,其中中国台湾地区及外商独资企业7家,中外合资企业1家,注册资金共2938万美元,总投资6647.7万美元。投资商分别来自美国、日本、新加坡、瑞士、阿联酋等国家和中国台湾地区,经营范围涉及电子、机械、高档消费品、保税物流等。
2009年4月1日,吴江出口加工区正式启动物流保税功能,从原来单一的加工出口功能拓展为“加工出口为主,保税物流为辅”。同时开展维修、检测和研发业务,实现由简单加工模式向长链条、多层次加工模式的转型。
2011年,随着两岸直航及两岸经济合作框架协议(ECFA)签署,大陆与台湾经贸往来增多,吴江出口加工区与吴江经济技术开发区物流中心规划建设台湾中小企业商品交易中心和吴江国际商贸分销中心,其中台湾中小企业商品交易中心为台湾中小企业商品进入大陆市场提供全方位的一条龙服务,展开吴江与台湾现代服务业的对接。吴江国际商贸分销中心引进区域销售中心、运行中心、采购分拨中心,为国内外商贸企业提供展览展示、仓储、配送、贸易等增值性高的综合物流服务,并创新发展金融物流等新型增值服务。
2012年,吴江出口加工区完成工业总产值105亿元,进出口总额33.34亿美元,占吴江区进出口总量的七分之一,成为吴江区高端产业进出口的新亮点。在全国57个出口加工区中,吴江出口加工区进出口总额跻身前十名,在江苏省位列前三名。
2013年,为适应加工贸易转型升级的外向型经济发展需要,吴江出口加工区创建江苏吴江综合保税区,规划面积3.02平方千米,在原有出口加工区规划面积的基础上增加两块新区域(分别位于出口加工区南侧和东侧),另有2平方千米区域作为其功能配套的载体。吴江出口加工区一旦转型为吴江综合保税区后,可从以保税加工为主,向以保税服务、保税贸易、保税物流为主转变,并拓展研发、检测、维修、售后服务及国际贸易功能;并能发展以高新技术为主的新兴产业。至年底,综合保税区新扩展区域内的道路框架已竣工,并建成标准厂房、功能大厦(层高8层、建筑面积1.4万平方米,为综合保税区内企业提供总部办公、研发、贸易、物流等多种功能)、保税物流仓库、集宿区宿舍、商业配套等设施。向国务院申请设立江苏吴江综合保税区进展顺利,申报文件已呈交国务院办公厅,进入国家九部委征询意见阶段。
是年,吴江出口加工区内有加工贸易企业24家,总投资超过8亿美元。实现销售收入14.66亿元,入库税收987.32万元;进出口总额98853万美元,其中进口38156万美元,出口60697万美元。
表3—5 2007~2013年吴江出口加工区与区外政策对比表
项目名称 |
出口加工区 |
区外 |
进口设备 |
免征增值税和关税。 |
所有进口设备都需征17%的增值税,非鼓励类还征关税。 |
国内釆购设备 |
国产设备(包括配电设施等)及合理数量的基建物资等享受出口退税。 |
不予退税 |
进口料件 |
进口账册,全额保税,且不实行银行保证金台账制度,无须交纳保证金。 |
保税进入手册,实行银行保证金台账制度,需要交保证金;一般贸易完税进口。(均需占用企业现金流) |
国产料件 |
国内原物料等进入加工区即视同出口,给予办理出口退(免)税 |
使用国内原材料、物料加工产品,其产品必须实际离境后,才能办理出口退税手续。结转给下游企业的增值税不能抵、退税。 |
出口产品 |
出口产品免征增值税(不征不退) |
出口产品(免)抵退税,先征后退,且要随增值税征附加税。 |
国内销售产品 |
内销产品由买方按成品补交关税和增值税。 |
加工贸易产品补交所含报税料件的关税和增值税;非加工贸易产品直接销售。 |
审批手续 |
合同备案只需开发区管委会审批,只有1个环节、1道手续。 |
合同备案需经商务局、税务、海关、银行四部门,十多道环节。 |
手册核销管理 |
取消纸质手册,实行电子底账管理,电子计算机滚动核销,每半年核销1次。 |
实行纸质《登记手册》,逐个合同手工核销,手续多,每份合同核销需花费较长时间。 |
外汇管理 |
无须办理出口收汇和进口付汇核销手续 |
收、付汇均需办理核销手续。 |
水电气退税 |
生产所用的水电气退还所含增值税。 |
不退税。 |
土地 |
所有土地已完成“七通一平”,并取得土地指标。根据企业进度可随时挂牌招拍挂。 |
苏州大市范围内,工业用地指标极其稀少。 |
表3—6 2013年吴江出口加工区部分企业经营情况表
企 业 名 称 |
销售收入 (万元) |
入库税收 (万元) |
进出口总额 (万美元) |
引进年份 |
吴江中新物流投资开发有限公司 |
805 |
150 |
4790 |
2007 |
苏州帝豪体育用品有限公司 |
1389 |
38 |
10 |
2007 |
福来西密封技术(苏州)有限公司 |
9582 |
115 |
1588 |
2007 |
泰金宝电通(苏州)有限公司 |
46554 |
252 |
9121 |
2008 |
苏州泰盾施封设备有限公司 |
8799 |
105 |
1688 |
2008 |
苏州稳赢五金制品有限公司 |
164 |
0.24 |
28 |
2008 |
吴江泰格照明有限公司 |
2040 |
2 |
333 |
2008 |
泰山科技(苏州)有限公司 |
20434 |
208 |
11828 |
2009 |
吴江海晨仓储有限公司 |
77.8 |
0 |
0 |
2009 |
苏州硕达信息系统科技有限公司 |
48146 |
25 |
17019 |
2010 |
吴江苏报供应链管理有限公司 |
244.1 |
4.38 |
0 |
2010 |
苏州纽维尔精密机械有限公司 |
8379 |
15 |
1739 |
2012 |
六、化工集中区
2008年1月,经苏州市政府批准,吴江经济开发区设立化工集中区,位于开发区东北部,面积1.4平方千米。主要发展感光材料、磁性记录材料、新材料、生物化工、医药中间体、纺织聚酯类、电子化学品、高分子材料、日用化妆品及涂料等新型化工产业。入区企业必须达到规定的投资强度和产出要求,并得到环保、安监、土地、经发、建设等相关部门批准。入驻的外资项目注册资金须在500万美元以上,当期总投资须达到1000万美元以上;内资项目注册资金必须在2000万元以上,当期总投资须达到5000万元以上;项目投资强度不得低于每亩400万元。至2013年底,化工集中区内先后有吴江山湖颜料有限公司、依工净化(吴江)有限公司等5家企业入驻。